农发行山东省分行：推进城乡融合发展 助力打造乡村振兴齐鲁样板

农发行山东省分行切实发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用，聚焦民生短板和重点领域，深入推进城乡融合发展，不断加大县域范围民生基础工程的信贷支持力度，2020年，累计发放城乡融合发展贷款329.4亿元，支持新建棚改安置房1.5万套、改造老旧小区76个、建设济南中欧制造小镇等城乡协同发展产业园区10个，支持农村改厕、污水垃圾处理、城乡供水等改善农村人居和城乡基础设施建设项目35个，为促进山东省城乡融合发展、提升城镇化水平、打造乡村振兴齐鲁样板作出积极贡献。

一、提升站位，强化责任担当

该行始终坚持“政策有所指、服务有所向”，紧跟省委省政府决策部署，充分发挥自身优势，争做金融服务国家战略的“先锋队”“主力军”。

（一）主动对接，了解需求。主动与省发改、住建等部门联系，召开业务座谈会，深入了解山东省城乡融合发展战略部署和需求，洽谈合作事宜。围绕新型城镇化和城乡融合发展重点方向，与省发改委联合下发《山东省城乡融合发展试验区创建方案》《国家城乡融合发展试验区济青局部片区实施方案》，积极探索融合发展实验区项目支持路径，全力支持国家城乡融合发展试验区、济青局部片区建设。与省发改委建立信贷支持县城补短板强弱项项目清单，筛选出可支持项目92个、融资需求338.6亿元；与省财政厅建立PPP重点项目库，联合筛选有融资意向的优质项目23个、融资需求110.3亿元。

（二）政策指引，强化服务。认真组织研究政策，不断完善制度保障，对重点领域、重点项目采用省市县“三位一体”联合营销、联合办贷方式，全力服务城镇基础设施和公共服务均等化、一体化，打造城乡融合发展新格局。2020年累计发放城乡一体化贷款67亿元，贷款余额302.2亿元，较年初增加40.3亿元。

（三）创新模式，拓宽路径。因势而变、因地制宜，积极探索创新，认真推敲，不断丰富完善发展模式。精研“发现、设计、创造”三个现金流，紧盯“还款、贷款、担保”三个资金流，总结形成“项目+租赁”（医院、学校等）、“老旧小区改造跨期平衡”等模式，趟出“公益性项目、市场化运作”的发展路子，有效解决转型发展“桥”和“船”的问题。

二、聚焦重点，打造齐鲁样板

该行深度融入省委省政府决策部署，加大对改善人居环境、产业园区建设等领域的信贷支持力度，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献政策性金融力量。

——助力老旧小区改造。积极探索支持老旧小区改造渠道和模式，审批全省首笔老旧小区改造项目贷款2.3亿元，支持乐陵47个老旧小区改造雨污分流2.4万米、污水管网2.8万米，惠及近10万人；审批全省单笔规模最大的老旧小区改造贷款6亿元，支持纳入“全国城镇老旧小区改造”和“山东老旧小区改造‘4+N’融资模式”“双试点”任务的威海乳山老旧小区提升基础设施与服务设施20余项，有效改善29个小区、1.3万户居民的居住环境。

——打造城乡融合发展试验区。围绕新旧动能转换“十强”产业，突出区域特色，着力在智能制造、新能源新材料等领域，建设一批高端化、绿色化的城乡协同发展产业园区。全年审批城乡融合发展试验区项目10个、90.3亿元，对解决项目区域周围农村剩余劳动力就业、促进农民增收和提高当地城乡一体化水平起到了积极的推动作用。

——支持改善城乡生态保护与修复。聚力农村污水、垃圾处理、厕所革命、废弃矿坑修复、供暖等治理，累计发放贷款364.3亿元，通过推进城乡基础设施一体化整治，不断改善提高农村人居环境，助力农村清洁取暖、城乡污染物整治、城镇污水管网延伸等工程实施。

三、多重发力，助推行稳致远

该行认真贯彻落实国家对地方政府债务管理新规，及时跟进省委省政府决策部署，打破原有贷款业务“路径依赖”，多重发力，采取定制服务，完善保障措施，突显农业政策性金融独特优势。

——均衡城乡教育资源配置。针对山东省义务教育薄弱和教育大班额现状，为补齐乡镇寄宿学校和小规模学校基础设施短板，累计向临沂、威海、济宁、泰安等地区发放贷款180.5亿元，支持新建、改建学校46座，惠及学生2.8万名。

——健全乡村医疗卫生服务体系。为着力解决城乡居民看病难、看病贵的问题，该行充分结合医院的运营效益，通过支持地方医疗卫生机构标准化建设，逐步实现城乡医疗卫生服务同质化，累计向青岛、滨州、聊城等地发放贷款111.1亿元，支持新建、改建医院15座，新建养老院20座，惠及当地人口578.3万人。

——完善城乡公共文化服务设施。全力推进城乡综合性文化服务中心建设，累计向临沂、济宁等地区发放贷款43亿元，用于支持“四馆”等项目建设，惠及当地人口307万人，打通城乡公共文化服务建设“最后一公里”。

大道至简，实干为要。下一步，农发行山东省分行将立足农业政策性银行职能定位，认真贯彻落实省委省政府部署要求，主动完善金融服务，继续加大支持力度，充分发挥农村金融的骨干支柱作用，为推进城乡基础设施和公共服务联通化、均等化、一体化做出更大贡献。