问水哪得甘如许 为有饮水工程来 ——农发行山东省分行支持农村饮水安全工程建设成效显著

保障农村饮水安全是重要政治任务，也是重大民生工程，事关农民群众的切身利益。从无水到有水，从“苦水”到“甜水”，从挑水到饮上自来水……随着全省农村饮水安全工程项目一个个落地，山东多地农村供水规模、供水质量持续攀升，老百姓甜在口里，更甜在心头。而这份“甘甜”的背后，是农发行山东省分行倾注心血与汗水，向齐鲁大地交出的一份沉甸甸的答卷。

省委省政府启动实施农村饮水安全两年攻坚行动以来，农发行山东省分行紧跟形势、奋力而为，充分发挥政策性金融优势，多措并举、同推共进，大力支持农村饮水安全工程建设，争当金融系统“领头羊”，为地方政府解忧，为广大百姓解困。2019年以来，累计审批农村饮水安全项目33个、贷款金额127.8亿元，惠及220个乡镇、7163个村庄、934.9万人。

让更多群众喝上放心水、安全水、幸福水

“以前得肩挑背磨走两里山路担水，现在手指头一拧就可以，而且干净卫生，没有怪味，再也不用为喝水发愁了”，临沂临沭县郑山街道西王庄村的张老汉高兴地说道。

回忆起曾经“水难吃、吃水难”的日子，张老汉叹了口气。“村里也修了水井，定时给全村供水。水也不行，存水的水缸久了都粘一层沫子。”过去，当地很多村民都长了口松动的“黄板牙”，上点年纪就变成“大豁牙”。

前些年，受水资源整体短缺、局部地区水污染严重以及地势、交通等因素制约，山东部分地区农村用水供需矛盾较为突出，取水难、水质没有保证等问题凸显。为保障民生，让广大农民喝上安全水，山东省启动实施农村饮水安全两年攻坚行动，计划用两年时间全面彻底解决好农村地区饮水不安全等问题。计划定了，问题也随之而来，单靠财政不能解决这么大的资金缺口，项目多为公益性，并不好融资，“钱从哪里来”成了项目推进中最让各级政府及水利部门挠头的问题。

农发行山东省分行得知这一情况后，多次到相关部门了解情况，主动对接项目，汇报支持政策。省行党委将支持农村饮水安全作为一项重要政治任务，召开专题会议，列入“一把手”重点督办清单，争取和制定系列优惠办贷政策，设立专项考核办法，制定办贷时间表，挂图作战，压实责任。通过积极对接地方政府及水利等主管部门，签订战略合作协议，召开政策宣介和项目对接会，搭建政银合作平台，凝聚支持农村饮水安全合力。在各级行的主动作为和不懈努力下，农发行成为全省农村饮水安全工程推进的金融中坚力量。

饮水安全，水源是关键。在烟台龙口，当地的王屋水库是最主要的水源地，但辖内用水量不断增加、水库年久失修，已不能满足当地用水需求，政府将水库增容供水项目作为一项重要民生工程列入政府工作计划。

得知借款人融资意向后，该行立即成立项目小组，优化流程、优先评审，省市县三级行联合办公、前中后台协同作战，针对项目自身收益不能覆盖全部贷款本息难题，深入探索，反复磋商，结合项目自身特点，创造性提出“项目自身供水收入+其他租赁收入”模式，审批、投放条件同步落实，最终审批6亿元信贷资金，已投放5.8亿元支持项目建设，有效缓解了龙口市水资源紧缺状况。
昔日“水多成患，水少则旱”的水利短板已不复存在，农发行资金的及时“输血”，保障项目顺利开工。在项目施工现场，挖掘机、推土机隆隆作业，工地上彩旗招展，工人们忙忙碌碌，好一派热火朝天的繁忙景象！据介绍，近两年农发行山东省分行累计审批贷款34.4亿元，支持水库增容、除险加固30座，增加蓄水2186.9万方，有效保障了各地饮用水水源充足供应，越来越多的百姓喝上了“幸福水”。

实现由“饮水难”到“饮水甜”的跨越

在山东青岛莱西徐林庄，40年前，住的是低矮的土打墙草坯房，喝的是苦涩浑浊的井水。徐林庄的缺水可谓远近闻名，十年九旱，喝水成为村里老百姓的大难题。四十年时光流逝，如今，徐林庄的水由浑浊苦涩变得清澈甘甜了，老百姓喝着心里甜，日子就有奔头。

快过年了，徐林庄村民张德朋将大瓦房的白色瓷砖擦得更亮，砖头铺就的院子打扫得干干净净。“去年俺最高兴的事就是喝上甘甜的自来水！过去村里时不时断水，用水很不方便，现在管网重新铺了，水表重新装了，天天都能喝上新鲜的水，这个工程真是个良心工程啊。”这个让张德朋赞不绝口的“良心工程”就是莱西市农村饮水安全工程。     

如今，这样的工程对农发行山东省分行办贷人员来说已经“如数家珍”。但在两年前，农村饮水安全项目建设，从立项到竣工，整个过程并非一帆风顺。特别是转型之初公益性项目面临的难题，愁坏了行里的办贷人员。

“必须创新信贷模式，在合规的基础上探索出一条具有农发行特色的支农路径，绝不能耽误了老百姓喝上放心水！”省行党委书记、行长赵富洲给牵头处室和各级行下达了硬任务。

时间紧任务重，各级行办贷人员通宵达旦，加班加点投入“战斗”中。他们逐字逐句学习研究监管部门和总行文件，反复论证其他金融机构和兄弟行优秀案例，邀请相关部门专家开展专题培训，数次深入基层、深入百姓、深入企业、深入一线实地调研。

功夫不负有心人，该行成功探索出系列“公益性项目+市场化运作”的信贷模式。他们从规划阶段开始为客户提供全流程服务，不仅给予资金支持，还协助客户根据实际情况量身定制融资方案，先后推出PPP模式、“净化水水费收入昌邑模式”“借款人综合收益文登模式”“特许经营权昌乐模式”“以工补农临沂模式”等多种融资模式，真正做到融资融智双重服务，为多地农村饮水安全项目提供精准支持。

近两年，农发行山东省分行审批贷款55.9亿元，支持新建和改扩建水厂37个，铺设供水管道41295.9公里，新增日供水能力4095.7万方，为全省农村饮水安全工程贡献了农发行智慧和力量。

让“及时雨”灌溉到复工复产的根子上

今年是决胜全面建成小康社会之年，也是山东省农村饮水安全两年攻坚行动收官之年，但年初突如其来的新冠肺炎疫情打乱了部分饮水工程项目施工计划。

用水安全始终牵动着每一个农发行人的心。为了保证项目如期开工，办贷人员执行“5+2”战时办公机制，确保抗疫期间金融服务“不断档”。2月初、3月初，该行两次对相关项目进行摸底，密切关注企业受疫情影响情况及资金需求。在了解到各县市项目延期复工、资金紧张等情况后，该行迅速行动，启动绿色通道，优化办贷流程，压缩办贷时间，施行“T+30”办贷制度，从正式调查评估到提交贷审会审议不得超过30个工作日。省市县三级行上下联动、高效协同，坚持“急事急办、特事特办”，推行放款监督“T+0”制度，提前一天调度全辖放款计划，对符合条件贷款项目，当日审查完毕。

新冠肺炎疫情期间，该行累计审查审议9个农村饮水安全项目，贷款34亿元；累计投放农村饮水安全贷款31亿元，支持16个项目顺利复工，保障500余万村民按时喝上安全水。

功在当代，利在千秋；饮水思源，更要思“远”。工程建得成，管得好，群众才能长受益。让老百姓喝上放心水是饮水安全工程的一大步，在未来的道路上，农发行山东省分行将继续推行“从水源到水龙头”全流程的融资融智服务，把握新机遇，注入新动力，大力支持水利基础设施建设，让“健康之水”长流不息。